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       2017年以來，廣東省儲(chǔ)備小麥、稻谷的競價(jià)銷售困難，成交率不斷下滑。今年前4月，國產(chǎn)小麥總體成交率下滑至16%，早秈稻總體成交率降至41.4%，均創(chuàng)下多年新低。

       成交率總是與底價(jià)直接相關(guān)的，低成交率只能說明底價(jià)偏高。前4月省儲(chǔ)國產(chǎn)小麥的銷售底價(jià)在2400元/噸左右，省儲(chǔ)早秈稻銷售底價(jià)普遍在2200-2300元/噸之間，這是一個(gè)什么樣的水平呢？

       先說小麥。2018年國產(chǎn)三等小麥的最低收購價(jià)是2300元/噸，當(dāng)前2015、2016年的托市小麥在國家糧食交易中心的成交價(jià)約為2400元/噸，并且成交率也在2成以上，不算很低。粗略比較，廣東儲(chǔ)備小麥2400元/噸的底價(jià)不算高，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格和產(chǎn)區(qū)小麥接近。這意味著，只要廣東的小麥加工企業(yè)還要新購進(jìn)國產(chǎn)小麥，就必然會(huì)優(yōu)先購買2400元/噸的本省儲(chǔ)備小麥，沒有誰會(huì)去產(chǎn)區(qū)購買2400元/噸的小麥再運(yùn)到廣東來。這個(gè)邏輯是對的，所以省儲(chǔ)國產(chǎn)小麥也不是零成交，今年前4月也成交了約56000噸。然后呢？市場“吃飽了”，省內(nèi)對國產(chǎn)小麥的需求有限。

       這就是廣東省儲(chǔ)備小麥與產(chǎn)區(qū)相比有一定價(jià)格優(yōu)勢的情況下，仍然不好賣的主要原因。但是顯然，省內(nèi)小麥加工企業(yè)的小麥用量不止這么多，它們不用儲(chǔ)備小麥用什么呢？我們的調(diào)查表明，優(yōu)質(zhì)麥和進(jìn)口麥?zhǔn)鞘?nèi)小麥加工企業(yè)的主要需求對象，為此它們愿意付出更高的價(jià)格。在交易中心，儲(chǔ)備進(jìn)口小麥被哄搶到2600元/噸以上，但是2400元/噸的儲(chǔ)備國產(chǎn)小麥卻少人理睬。

        前面我們說了，低成交率只能說明底價(jià)偏高，或者說，要想提高成交率，只有繼續(xù)降價(jià)，降到有人買為止。但是，前面的分析也表明，當(dāng)前的省內(nèi)國產(chǎn)小麥不是價(jià)格不夠低，而是“供非所需”，再降價(jià)也沒用。這不矛盾嗎？不矛盾，價(jià)格規(guī)律在地球上任何地方都適用。儲(chǔ)備小麥的“供非所需”針對的是小麥加工企業(yè)，用來做面粉，但是小麥也可以做飼料以及其他的用途，只要價(jià)格足夠便宜。對于飼料企業(yè)來說，2400元/噸的小麥還是“奢侈品”，因?yàn)楦劭诘挠衩字灰?850元/噸，只要儲(chǔ)備小麥“自降身價(jià)”，小麥的飼料需求就會(huì)被激發(fā)，那么自然能實(shí)現(xiàn)100%的成交了。價(jià)格規(guī)律還是沒有失靈。實(shí)際上，5月份儲(chǔ)備小麥降價(jià)到2200元/噸時(shí)，一場交易會(huì)就成交了12萬噸，成交率猛升到61%。

       當(dāng)然，省內(nèi)國產(chǎn)儲(chǔ)備小麥還有諸如體量龐大、品種不純等影響銷售的其他情形，但是這是相對次要的因素，上述才是最核心的原因。

       接下來說說早秈稻。早秈稻銷售情況比小麥稍好，41.4%的成交率雖然下滑明顯，但是不能算太低。2018年早秈稻的最低收購價(jià)是2400元/噸，當(dāng)前2015年的托市早稻在國家糧食交易中心的成交價(jià)為2300元/噸，不過成交率極低，只有幾個(gè)百分點(diǎn)，說明市場價(jià)格比這個(gè)要低。前4月廣東省儲(chǔ)早稻2200-2300元/噸的銷售底價(jià)基本接近產(chǎn)區(qū)，但是這樣的價(jià)位成交不多，5月份降到2100元/噸，仍鮮有成交，有部分市縣儲(chǔ)備降價(jià)到2000元/噸附近，成交才有所放大。

       我們知道，國家實(shí)行稻谷最低收購價(jià)以來，十幾年里，廣東一直沒有啟動(dòng)托市，也就是說廣東的稻谷價(jià)格一直是高于最低收購價(jià)的。但是，實(shí)際上，近幾年廣東早稻市場價(jià)格已經(jīng)明顯低于產(chǎn)區(qū)了。廣東早已啟動(dòng)“托市”了，這個(gè)“托市”，就是廣東省各級(jí)儲(chǔ)備。我們可以做個(gè)假設(shè)，如果廣東省的儲(chǔ)備規(guī)模和產(chǎn)區(qū)保持相當(dāng)，每年不去采購那么多新早稻，那么廣東的新早稻價(jià)格很可能是低于托市價(jià)的。因?yàn)?/span>當(dāng)前廣東陳稻的市場出清價(jià)格只有2000元/噸，倒推過去，完全市場化的新稻價(jià)格不會(huì)高于2300元/噸，農(nóng)民的賣糧價(jià)格在這個(gè)基礎(chǔ)上還得有一定的折扣，而國家給的托市價(jià)是2400元/噸，托市啟動(dòng)是必然的。每年新糧上市，廣東省各級(jí)儲(chǔ)備強(qiáng)制性的采購大量新稻，不但把省內(nèi)的新稻價(jià)格拉到遠(yuǎn)高于托市價(jià)的水平，而且還因此導(dǎo)致外省的新稻流入廣東作為儲(chǔ)備。但是銷售的時(shí)候，得按市場辦事，早秈稻價(jià)格被打回原形，從而導(dǎo)致了高達(dá)800元/噸的輪換價(jià)差。這些年來，廣東省內(nèi)的各級(jí)儲(chǔ)備實(shí)際上承擔(dān)了托市的功能，但是國家并沒有給與相應(yīng)的托市補(bǔ)貼費(fèi)用。這800元/噸的價(jià)差，某種程度上就是廣東自行“托市”的代價(jià)。

       總而言之，無論是小麥，還是稻谷，均存在著貌似不合理的價(jià)格倒掛現(xiàn)象，背后的根本原因是儲(chǔ)備糧不是按照市場的邏輯在地理之間進(jìn)行流動(dòng)，而是按照政策的邏輯在進(jìn)行地理上的配置。如果完全遵循市場法則，那么大量的小麥和早稻本不會(huì)流入到廣東，因?yàn)閺V東市場需求有限。進(jìn)的時(shí)候，只要出價(jià)足夠高，就可以買到足夠的儲(chǔ)備糧；與之相對應(yīng)，賣的時(shí)候，也只有報(bào)價(jià)足夠低，才可以賣出全部的儲(chǔ)備糧。也就是說，今日的銷售困境是當(dāng)初大量增儲(chǔ)擴(kuò)容（全省儲(chǔ)備糧規(guī)模短短一年時(shí)間翻了一番）時(shí)就早已種下的，并非市場環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。

       我們的建議是：第一，若要提高儲(chǔ)備小麥稻谷的成交率，必須降低底價(jià)，為了能加快去庫存進(jìn)度，國家今年已經(jīng)下調(diào)了各大品種的底價(jià)。買賣還得遵循市場法則。第二，提升廣東省儲(chǔ)備糧品質(zhì)結(jié)構(gòu)，廣東省的儲(chǔ)備糧銷售面臨的主要是廣東省消費(fèi)市場，作為全國經(jīng)濟(jì)條件最好的省份，老百姓對美好生活已經(jīng)不只是向往，而是實(shí)實(shí)在在地享受，優(yōu)質(zhì)大米面粉需求越來越多，低端大米面粉正被日益拋棄，儲(chǔ)備應(yīng)及時(shí)響應(yīng)這一市場需求的變化。滿足需求，適銷對路，解決了輪換難，縮小了輪換價(jià)差，是雙贏。